Минфином России разрабатывается Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в дополнительные требования к организаторам азартных игр», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. No 1216 (далее – Проект).
По итогам проведенной независимой экспертизы, Ассоциация приходит к выводу о необходимости дополнения Проекта положениями, направленными на защиту прав и законных интересов участников азартных игр в букмекерских конторах.
Действующая редакция Дополнительных требований к организаторам азартных игр, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 14.08.2020 N 1216 (далее – Дополнительные требования) в пункте 2 определяет состав информации, подлежащей размещению организатором азартных игр на своем сайте в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет». Состав указанной информации в целом соответствует перечню информации, которая подлежит размещению при входе в игорное заведение в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 No 244- ФЗ (далее – ФЗ No 244-ФЗ).
Однако, Дополнительные требования не предусматривают размещения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для организаторов азартных игр в букмекерских конторах сведений о банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр, как это предусмотрено ФЗ No 244-ФЗ.
С 30 сентября 2020 года требование о наличии банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр распространяется на всех без исключения организаторов азартных игр в букмекерских конторах.
В нынешних условиях наблюдается динамичное развитие рынка интерактивных (online) азартных игр в сети «Интернет». В целом ряде случаев организаторы азартных игр в букмекерских конторах осуществляют исключительно деятельность по приему интерактивных ставок в сети «Интернет», и не имеют пунктов приема ставок (или имеют один в целях формального соблюдения лицензионных требований).
Таким образом, участники азартных игр в букмекерских конторах находятся в не равных условиях. Клиенты online- букмекерских контор не имеют возможности защитить свои права путем обращения к банковской гарантии организатора азартных игр.
Указанная ситуация усугубляется в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2020 г. No 493-ФЗ «О публично- правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ No 493-ФЗ), в связи с отменой обязательного саморегулирования, и как следствие упразднения возможности участников азартных игр обращаться к соответствующей саморегулируемой организаций с жалобой на организатора азартных игр и требованием предоставить сведения о банковской гарантии.
Важно также отметить, что требования части 2 статьи 8 ФЗ No 244-ФЗ не являются лицензионными, в то время как требования пункта 2 Дополнительных требований
относятся к лицензионным, и в то же время имеют универсальный характер, относятся ко всем организаторам азартных игр (в части касающейся конкретного вида деятельности).
Учитывая вышеизложенное, в интересах участников азартных игр, Ассоциация полагает необходимым привести в соответствие состав информации, подлежащей размещению на сайте организатора азартных игр в букмекерских конторах в сети «Интернет» и информации, подлежащей размещению при входе в пункт приема ставок в соответствии с частью 2 статьи 8 ФЗ No 244-ФЗ, а именно предусмотреть для организаторов азартных игр в букмекерских конторах размещение на своем сайте в сети «Интернет» информации о банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр.
Для этого, предлагаем внести следующие изменения в Проект: — изложить пункт 2 в следующей редакции:
«2) в пункте 2:
а) подпункт «д» признать утратившими силу;
б) дополнить подпунктом «е» в следующей редакции:
«е) сведения о банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр, соответствующей требованиям части 10 статьи 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», включая информацию, предусмотренную пунктом 4 статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации, и информацию о перечне документов, необходимых для представления требований об уплате денежной суммы по такой гарантии.».».